| 一、 | 受監督機關：○○股份有限公司○○廠 | |||
| 二、 | 案件名稱：「自動化豬隻濕餵系統工程甄選技術顧問機構」、「自動化豬隻濕餵系統工程」採購案 | |||
| 三、 | 時間：九十年二月二十六日 | |||
| 四、 | 地點：略 | |||
| 五、 | 出席人員：略 | |||
| 六、 | 稽核監督事項： | |||
| (一) | 「自動化豬隻濕餵系統工程甄選技術顧問機構」經依現有資料顯示，其招標方式係依政府採購法第二十二條第一項第九款及「機關委技術服務廠商評選及計費辦法」規定辦理，請查明其是否依法經上級機關之核准？ | |||
| (二) | 有關「自動化豬隻濕餵系統工程甄選技術顧問機構」案，其第一次評選依資料顯示投標之三家廠商之資格均不合格，而第二次卻將廠商資格由規劃設計監造「技術顧問機構」變更為「技術服務廠商」，其變更程序是否合法？原因為何？ | |||
| (三) | 「自動化豬隻濕餵系統工程甄選技術顧問機構」案，經依現有資料顯示其第二次招標似未依法公告，卻逕行通知第一次招標三家廠商之二家廠商，其原因為何？程序有無違法之處？ | |||
| (四) | 「自動化豬隻濕餵系統工程甄選技術顧問機構」案，其評選委員之選派及評選程序是否符合「採購評選委員會組織準則」、「採購評選委員會審議規則」、「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」及招標文件之規定？ | |||
| (五) | 另本案之廠商資格是否符合「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」及「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」之規定？ | |||
| (六) | 「自動化豬隻濕餵系統工程」案之招標程序是否符合政府採購法相關規定？ | |||
| 七、 | 稽核監督結果： | |||
| (一) | 「自動化豬隻濕餵系統工程甄選技術顧問機構」採購案部分： | |||
| 1. | 招標方式： | |||
| (1) | 審諸本案招標公告所顯示之招標方式，係依政府採購法第二十二條第一項第九款規定辦理公開評選，且業經招標機關提出之上級機關○○部 八十九年四月八日以（八九）國營字第八九三二四六八七號函授權該公司自行核定。嗣本案經招標機關上網公告後，於八十九年六月十五日辦理公開評選之開標作 業，開標結果計有三家廠商投標，惟該等廠商之資格文件均不符合招標文件所訂之資格要件，是以無法決標。查其原因乃係本案限制投標廠商需為「經政府登記並具 有畜產養殖設備器械之規劃設計及施工監造業務之技術顧問機構」，而投標廠商均無法提出該等證明文件，故本案不予決標，應屬適法。 | |||
| (2) | 本 案於無法決標後，招標機關乃以八十九年六月二十三日蒜畜二字第八九三七一○一○二四號函，以本案「經公告投標，資格審查均不符規定，造成流標」之原因，請 該總公司同意將原廠商資格由「技術顧問機構」改為「技術服務廠商」，並經總公司於八十九年七月六日以畜產字第八九三七一○四○○五號函復同意在案。此時， 招標機關自仍應依法辦理公告，進行公開評選，始為合法。然招標機關卻未予公告，反自行認定本案第一次投標廠商中之二家廠商為合格廠商，發函通知該二廠商於 八十九年八月四日至招標機關參加口頭簡報及評選，並決標予其中一家廠商，顯見本案招標機關辦理此一招標及決標之程序及方式，業已違法政府採購法第二十二條 第一項第九款及「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」或「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」之規定。 | |||
| 2. | 評選方式： | |||
| (1) | 綜觀本案投標須知及「甄選技術顧問機構甄選作業須知」規定，本案招標機關採取之招標方式應為「公開評選」，故其辦理本案評選應依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」、「採購評選委員會組織準則」、「採購評選委員會審議規則」等規定辦理，合先敘明。 | |||
| (2) | 本 案經查評選委員共七人，其中外聘專家學者二人，均非自工程會建立之專家學者建議名單資料庫遴選，且未敘明另行遴選之理由簽報機關首長或其授權人核准，不符 合「採購評選委員會組織準則」第四條第二項規定，且本案評選委員中，該公司五人，而外聘專家及學者僅二人，故其外聘部分未達總數之三分之一，是以，該評選 委員會之組成亦不符「採購評選委員會組織準則」第四條第一項規定。 | |||
| (3) | 本案評選委員會第一次會議係於八十九年八月四日始召開，並為評選工作，其成立時機不符「採購評選委員會組織準則」第三條「本委員會應於招標前成立」之規定，另本案之評審項目及評審標準亦未事先送請評選委員審定，與同準則第三條規定亦有不符。 | |||
| (4) | 關於評選委員遴選之文書及開會通知單等，未以密件處理，不符合「採購評選委員會組織準則」第六條「本委員會委員名單，於開始評選前應予保密」之規定。 | |||
| (5) | 本 案依前揭甄選須知第八點規定「參加甄選技術顧問機構（後改為技術服務廠商）須具有專業之畜產、電器或電機等技師資格之專業人員﹂，惟查本案得標廠商於「電 器或電機等技師」證明部分，僅提出高雄市政府建設局核發之「電匠考驗合格證明書」，非前述相關之技師證明文件，故本案得標廠商之投標資格即不符合招標文件 之規定，依政府採購法第五十條第一項規定，招標機關自不得決標予該等廠商。然本案招標機關不察，卻決標予該廠商，因此，招標機關之審標難謂符合政府採購法 第五十一條規定，故招標機關應依政府採購法第五十條第二項規定予以改正。 | |||
| (6) | 另本案甄選須知第八點第五款復規定「應徵者如有左列情形之一者，本廠得拒絕其參加應徵…」等規定，除第四目外其餘三目之規定與政府採購法規定不符，應予刪除。 | |||
| (二) | 自動化豬隻濕餵系統工程﹂採購案部分： | |||
| 1. | 本 案之投標廠商資格限制「曾在國內有建造、安裝自動化豬隻濕餵系統工程，並能正常運作者」之實績，雖名為實績，然實質上又未提及所需完成金額，故實質上應屬 「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」第四條第一款「廠商具有製造、供應或承做能力證明」中有關「曾完成與招標標的類似之製造、供應或承做之文件」， 故本案資格限制稱之為「實績」，未與同標準第五條規定之「實績」予以區別，亦應改正。 | |||
| 2. | 本案投標須知第八點第三款規定廠商不得參與投標之情形，除第六目之規定外，其餘各目規定均不符政府採購法之規定，應予以改正。 | |||
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