行政院公共工程委員會

項目

說明

案例概況

整體計畫包含工程標及儀器標，本案例為地上2層SRC構造物之工程標；樓地板面積958.46平方公尺，預算金額8,153萬6,940元，工期482日曆天；流標21次歷時約18個月決標。

流標主因

一、未即早務實檢討流標原因：本案未即早確認需求，未將設計及預算調整到位，一再招標流標未務實檢討，僅採取增加預算或減項發包，以密集發包方式測試市場。

二、未按實際需要訂定工期：本案工址位於港務管制區內，機料人力進出皆須提前申請。另為配合儀器標施作，相關施作期程涉及儀器部分，訂有3大項目須同時開工，廠商調配工班無彈性。

三、未按實際價格編列預算：招標文件之建築物工址與原計畫內容不同，爰計畫經費額度無法容納基地變更增加之面積及工項。原編預算亦未考量挑高及大跨距特殊結構，及位於港務管制區內運輸成本。

四、契約書圖條件不合理：圖說內容有諸多與法規及契約不符之處，例如廠商須自行現場勘查調查並自行承擔責任、施工地區樹木移植風險轉嫁廠商、施工設計圖歧異以建築師指示為準、未標示工程所必須部分廠商應依指示施作，不得推諉或要求加價賠償等。又如本案非屬特殊或巨額採購，卻訂定特定資格條件，例如屋面彩色鋼板、金屬浪板要求提供國際或國家品質管理之驗證文件。

建議處理情形

一、應掌握全生命週期，務實檢討並落實執行：從公共工程全生命週期及市場行情務實檢討設計內容及預算。本案有挑高、大跨距構造，機關得專案研析另列項目費用，並應將間接工程費、工程預備費及物價調整費(自計畫估價基準年至完工年之物價變動皆納入評估)等納入考量，以編列合理計畫經費。

二、即早確認需求並修正招標內容，勿以發包測試市場：招標階段之基地位置、部分項目皆與原計畫不同，主辦機關應即早確認需求，務實檢討一次到位，勿抱持測試心態，非累積一定流標次數始檢討流標原因，以免延誤計畫。

三、技術服務廠商應善盡設計責任，機關應善盡履約管理責任：技術服務廠商應提出符合原計畫之合理設計方案與經費，適時檢討優化設計內容。機關應落實設計之履約管理責任進行檢核，除符合原需求外，並逐項考量材料、設備、工法及施工環境條件，不超預算或過度設計，致無法發包一再修正計畫追加預算。技服廠商於設計過程如發現預算及工期等條件不足，應即時向機關反映。

一、依實際價格編列預算：修正計畫將間接工程費、工程預備費及物價調整費等納入考量，並依特殊構造(挑高、大跨距)設計及預計發包時市場行情編列預算，預算原為5千多萬元，檢討後調整至8千多萬元。

二、於契約內載明人員進出須配合管制區申請，並由招標機關代為申請。

三、刪除上述流標主因提及之不合理契約內容。

＊相關照片或圖說

說明: 工程完成示意圖及配置圖