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本會願景的實施策略與推動措施

(一)策略之規劃
工程會在有限之人力與資源下,將扮演公共建設推動之發動機角色,力圖精進公共工程的制度面、法規面、執行面與管理面等措施,強化服務、協調與輔導功能,充分發揮工程會的專業與效率;並將善用外部資源,整合政府部門公共工程之資源、積極促進民間參與公共建設、結合全民監督公共工程力量,以全面提升公共工程執行績效。實施策略及具體推動措施(戰術)均已納入年度施政計畫據以辦理,依上項階段性使命臚列如下表:


工程會願景經營之實施策略及具體推動措施(戰術)表


階段性使命 實施策略 具體推動措施(戰術)

建立公平、公開、透明的運作制度

推動「行政院統一發包及集中採購中心」

1.於91年底成立行政院統一發包及集中採購中心,以跨部會任務編組之督導小組 負責指揮監督。 2.統計並公開院屬各中央機關之年度採購決標資訊,包括決標件數、決標金額、公開比例等。 3.3.在底價審議機制部分,持續辦理推廣講習會,並督導機關訂定合理底價,健全政府採購市場。 4.針對各機關共通需求特性之財物或勞務,持續辦理集中採購,推動共同供應契約。 5.指定專業代辦機關代辦各項採購,改善專業能力或人力不足的機關採購作業之效率及品質。

提升政府採購品質及效率,強化爭議處理機制

1.落實政府採購法之施行,賡續研擬「政府採購法」相關子法之修訂及配合措施。 2.積極推動各項採購業務電子化,讓採購作業更加透明與公正,提升政府採購效率。 3.成立「採購申訴審議委員會」,處理採購案件之招標、審標、決標及履約過程中各項爭議。

辦理政府採購及促進民間參與公共建設爭議業務稽核業務

1.依政府採購法令規定,辦理中央機關及直轄市、縣市政府委託之廠商申訴及調解案件,提供廠商救濟管道,落實公平、公開及競爭化之採購秩序,提昇採購效率,並健全採購制度。 2.依民間參與公共建設法令規定,辦理民間參與公共建設有關申請及審核程序之申訴案件,解決廠商與機關之爭議,加速民間參與公共建設之推動。 3.督導台北市政府、台北縣政府、高雄市政府及台中市政府申訴會之順利運作,協助解決其所轄機關與廠商間之爭議,充分發揮採購爭議處理之機制。

辦理政府採購稽核業務

1.協助13個部會署及25個地方政府推動採購稽核業務,提高採購案件稽核比例,健全採購稽核監督機制。 2.適時舉辦宣導及訓練課程,提升採購稽核人員之專業素養。 3.加強勾稽篩選,如不當分割採購標案、標案集中特定廠商、標比偏高、工程有重大延誤、有重大異常情形之巨額採購案件等。 4.依據「採購稽核小組績效考核作業要點」,持續就部會署及地方政府採購稽核業務實施考核。

健全公共工程計畫與經費審議機制

依據行政院核頒之「政府公共工程計畫與經費審議作業要點」,審議公共工程及各類房屋建築計畫。

落實推動公共建設

全面提升公共工程品質

1.落實三級品管制度,並修訂「公共工程金質獎頒發作業要點」,擴大獎勵機制;及建立「查核結果品質缺失懲罰性違約金機制」。 2.辦理包含查核委員、工程施工查核小組、各機關工程人員及相關業務承辦人員教育訓練與講習。 3.落實走動式管理,加強督導查核各工程,以提升公共工程品質。 4.辦理金質獎頒獎活動,表揚優良工程之機關、廠商及個人;辦理優良工程品質觀摩及研討會。 5.推動全民監督公共工程,提供民眾反映施工缺失之管道。

加速推動公共建設

自90年度起實施「加速推動公共建設方案」,94年度賡續研訂「推動公共建設方案」,每月召開「行政院公共建設督導小組」委員會議,檢討各部會公共建設計畫之預算執行及品質管制情形,並協助解決計畫執行遭遇之困難問題。

積極輔導與管理相關產業

加入世界貿易組織(WTO)簽署政府採購協定(GPA)之衝擊與因應

1.儘速完成加入WTO政府採購協定(GPA),僅餘中國對於我國市場開放清單所列部分涉及主權涵意之機關名稱之政治性議題待決。 2.加強相關法令之宣導,持續辦理說明會,並提供相關資訊上網及將GPA各簽署國政府採購市場開放清單與刊物清單網頁連結,供我國廠商參考。 3.推動「提升工程產業國際競爭力方案」,包括健全產業發展、加強廠商輔導及獎勵、改善產業環境、強化技術研發及資訊整合、提升廠商國際競爭力、增進產官學研之互動、健全人力培訓機制等7項措施,逐步達成建立優質產業環境,提升工程產業競爭力之目標。

推動技師及工程技術顧問公司業務

1.健全公共工程專業技師簽證制度,以強化技師專業責任,促進執行公共工程設計或監造工作。 2.推動「工程顧問服務業旗艦計畫」,包括「輔導工程顧問服務產業之健全發展」、「以人本需求為導向,強化人文精神」、「建立優質、精緻的工程顧問服務產業,提昇全民生活品質」及「注重環境生態保育,建立國土發展的永續經營」四項施政主軸策略。 3.推動我國加入「亞太工程師制度」,促進工程技術服務產業之國際化。

整合政府部門公共工程之資源

辦理工程技術鑑定及諮詢

1.「工程技術鑑定委員會」接受法院、檢察機關之囑託或調查、監察機關之請求協助,辦理公共工程技術鑑定及諮詢工作,協助解決工程爭議。 2.工程會及內政部共同組成「921震災受損建築物安全鑑定小組」,就因震災受損建築物安全鑑定有重大爭議者,接受當事人或主管縣(市)政府申請為最終鑑定。

落實公共工程技術資料之整合

1.辦理公共工程施工綱要規範之整編作業,賡續推動全國施工綱要規範、編碼系統及工程項目名詞之整合作業,俾與國際規範相容接軌。 2.修編「基層公共工程基本圖彙編」。 3.建立公共工程工料價格調查機制,供機關編製預算與核定底價及業者投標之參考。 4.持續擴充「公共工程經費電腦估價系統」軟體之功能,俾符合各工程主辦機關之需求。

運用民間資源參與公共建設

推動民間參與公共建設

91年成立。 2.工程會擔任促參業務幕僚工作,未來將配合行政院組織再造,成立中央促參專責單位,並結合經建計畫審議、落實責任額度目標管理、強化專業輔導機制及擴大招商行銷,達成每年民間投資公共建設1,000億元之政策目標。 3.結合民間力量,落實執政理念,如鼓勵民間參與 風力發電,深化再生能源之推廣、改善森林遊樂,提倡生態旅遊,落實觀光客倍增計畫、推動民間參與污水下水道建設,提昇國家競爭力、獎勵民間參與老人住宅,扶植服務產業。

建設綠色環保永續發展之生活空間

宣導綠營建理念及推動生態工法

1.93年度已完成生態工法招標及驗收之研究,並將成果報告及應用手冊送各相關單位參考。 2.完成生態工法暨生物多樣性相關科技計畫之總體規劃。 3.舉辦「2004年生態工法國際研討會」,另辦理「生態工法教育研習班」。 4.辦理生態工法博覽會,選定高雄市洲仔溼地暨西高雄生態廊道、高雄縣高屏溪右岸舊鐵路橋段(竹寮溪溝及人工溼地)、苗栗縣竹南海口人工溼地、台北縣五股溼地及新海橋下溼地等4處地點,辦理以人工濕地為主題之生態工法博覽會,達到教育民眾之目標。 5.完成建立全國生態工法入口網站,提供各界取得相關資訊與討論溝通之管道。

推動資源回收再利用於公共工程

行政院93年9月20日核定工程會研訂之「推動營建資源再利用於公共工程行動計畫」業已明定工程會將以協調輔導之立場,協助相關部會推動廢棄混凝土資源再利用之相關事宜,並以逐年提高廢棄混凝土量利用率之方式,逐步推動,以減少對生態環境之影響。



(二)願景之實踐

為促進願景推動及績效提升,將依下列措施辦理(綜稱VICTORY,其意涵為V代表願景(Vision)、價值(Value);I代表誠信(Integrity)、堅持(Insist on)、創新(Innovation);C代表核心能力(Competence);T代表團隊學習(Teamlearning)、團隊精神(Teamwork);O代表組織文化(Organizational culture);R代表績效導向(Result oriented);Y代表知己知彼(Yourself):


1. 以願景(Vision)為師,帶動團隊學習(Teamlearning),知己知彼(Yourself),精進核心能力(Competence),並發揮團隊精神(Teamwork)
(1) 工程會對於各項政策的制定與執行,均將以共創人本、優質、永續的公共建設願景為最高指導原則。
(2) 除邀請學者專家來會演講,及選派人員赴國內外學習中心進修,以吸取新知;復依「行政院公共工程委員會年度推動組織學習實施計畫」成立組織學習推動委員會審查各單位之學習計畫及由各單位主管召集成立行動學習團隊,針對問題群擬可行方案以解決組織問題。
(3) 藉此誘發團隊精神,鼓勵共同思考創造,帶動個人成長,並善用團隊學習加乘效果,知己知彼,精進核心能力,達成共同願景。
2. 奉行誠信原則(Integrity)推動業務,以績效為導向(Result oriented ),積極創造價值(Value)產出
(1) 以誠信原則,除加強建置公平、公開、透明及符合國際規範之政府採購體系,並辦理採購申訴審議及調解,釐平廠商爭議;另藉由全民督工機制的實施,有效紓解民怨。
(2) 以績效為導向,強化公共建設計畫之列管及問題協調處理機制,加速推動公共建設,減少政府預算保留額度,以全面提升執行績效。
(3) 輔導工程技術服務業健全發展,提升工程產業國際競爭力;加強推動民間參與公共建設,營造政府與民間廠商雙贏局面;積極推動生態工法及公共工程資源再利用,減省工程資源消耗,創造並維護青山長在、綠水長流、魚蝦長駐、人類長遊之永續生活環境,以積極創造價值的產出。
3. 型塑組織文化(Organizational culture),堅持(Insist on)到底,時時創新(Innovation)公共工程建設的理想是在國家整體發展目標下,建設具有人性尊嚴的環境,厚植國力,提升國人生活品質,以奠定國家永續發展的根基。展望未來,工程會將堅持「人本」、「優質」、「永續」之核心價值與信念,型塑組織文化;並以PDCA品管循環理念持續檢討推動策略,及不斷回饋創新及變革,以促成願景之早日實踐。