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限制性招標決標方式

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發表者：111
發表時間：100-03-20 15:20:52

1.政府採購法招標方式分為公開招標、選擇性招標及限制性招標，決標方式分為最低標及最有利標（採購法第52條雖有4款方式，但實質上僅有2種）。因此結合招標及決標方式共有6種，其中限制性招標之第9、10及11款因採準用最有利標方式決標，其決標方式可定義為最有利標外，其餘是否皆可稱為最低標決標？

又細則第23條之1……。其得以比價方式辦理者，優先以比價方式辦理。

2.關於限制性招標之第9、10及11款因採準用最有利標方式決標屬最有利標外，其他採比價或議價（不以訂底價為決定要素，最有利標亦有訂底價情形）方式決標各款限制性招標是否均能稱為最低標？從最有利標及最低標之定義言，最有利標為具有異質性之採購，廠商履約結果具有異質性，價格只要「合理」，並非決定是否得標之主要因素，而最低標係指廠商所提供之採購標的並非異質，其決標則係以廠商價格高低為主要因素。故廠商所提供之標的內容是否具有異質性，為決定所採用之決標方式為最有利標或最低標。

3.綜上，採購法第22條第1項各款之決標方式視為最有利標是否僅限於第9、10及11款，不及於其他，按筆者認為，還應包括第2、5、8、13、14款等，而第4款及第7款應視「原來採購」決標方式為其決標方式；第8款及第15款屬特殊原因，取決於主辦者之特殊考量係在價格或非價格因素。

4.採用第2、5、13、14之情形，雖非以公開競標方式，但基本上係以經評定為「具獨占性、專屬性、優勝、優秀、優異、專業」者，為採取限制性招標議價之原因，其本質上即為最有利標，如有合理及能確保評定之正確性之審查機制，應認為其決標為最有利標。

5.決標為最有利標者，應不屬於可優先以比價方式辦理之案件（中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款公開取得企劃書以擇符合需要比價辦理之案件，本質上為異質最低標）。

RE:限制性招標決標方式

回覆者:111回覆時間:100-03-20 15:27:09

3.綜上，採購法第22條第1項各款之決標方式視為最有利標是否僅限於第9、10及11款，不及於其他，按筆者認為，還應包括第2、5、13、14款等，而第4款及第7款應視「原來採購」決標方式為其決標方式；第8款及第15款屬特殊原因，取決於主辦者之特殊考量係在價格或非價格因素。

刪除8款
RE:限制性招標決標方式

回覆者:堂回覆時間:100-03-21 08:22:21

18條講的是招標方式,52條講的是決標方式,何種招標方式應適用何種決標方式,有其一定的法則,討論起來會講不完.
RE:限制性招標決標方式

回覆者:您看看回覆時間:100-03-21 15:42:30

主要討論的面向為何??想解決或澄清者是什麼??

又22條...沒有最有利標決標的適用...(當然修法後現行52條又是另一問題)

有的是..其部分款之規定..其決定議價對象的前置程序....準用最有利標評選辦法........因為這一些子法...並未規定評選的細節...所以準用最有利標評選辦法......那......習慣以準用最有利標稱之....至於52條1項所稱之最有利標

或採購法細則或子法所稱之最有利標其定義為何...可以自行研究一下
RE:限制性招標決標方式

回覆者:111回覆時間:100-03-22 19:12:28

1.想請教最有利標依據最有利標評選辦法不限於公開招標尚包括選擇性招標及限制性招標

2.所舉依第2、5、13、14款辦理案件如果認為決標方式為最低標

似乎也只注重價格高低(因提供標的無異質性),但對於所提供具異質性標的內容如僅以價格高低而不審酌價格合理性來決定,似乎將使具有異質性標的又陷入只有價格考量問題,則顯失選擇最有利標之用意,尤其以第2款辦理案件,理論上其異質性應尤勝於以最有利標所決定者,因為參與有利標廠商經評選結果有可能根本無法選出最有利標

3.故並不能以所舉各款未經競標評選程序即一律認為其決標方式均為最低標,否則亦可說所舉各款得標廠商並無其他廠商可比較價格,如何稱為<最低>標

4.以上所要釐清者為限制性招標其決標方式,並非可認為完全屬於最低標,仍然必須注意考量所提供標的內容是否恰當,而類推適用最有利標評選之相關規定,而非僅考慮價格,甚至是否得以比價方式辦理
RE:限制性招標決標方式

回覆者:您看看回覆時間:100-03-23 10:03:59

22條內的部分案件非不得以公開招標最有利標決標..

至於限制性招標自無最有利標決標之可能..所以也不宜說什麼招標方式有幾種...決標方式有幾種...再用數學去算出總共有幾種態樣....究不如視案件需求...擇其最適者.......

至採購法52條1項3款.....

以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。

這裡的最有利標指的是什麼.....??可以參考工程會的招標須知...於開標紀錄註明.....

再回頭說..訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之

最低標為得標廠商。....這理的條文規定...如果定義範圍包括您所耽心的在內....有何不可??
RE:限制性招標決標方式

回覆者:111回覆時間:100-03-23 18:53:33

最有利標評選辦法第十八條公開招標及限制性招標，評選項目及子項之配分或權重，應載明於招標文件。分段投標者，應載明於第一階段招標文件。

顯然最有利標案件不只適用公開招標案件否則此處所指限制性招標為何

如果限制性招標指的是第22條1項第9,10,11三款情形應該是直接適用而不是準用

如果不是第22條1項9,10,11三款情形

又是指哪些條款
RE:限制性招標決標方式

回覆者:您看看回覆時間:100-03-24 08:25:41

如果是直接適用..就不會有這次52條的修法....

另外相關子法未就此規定...即評選項目及子項之配分或權重，應載明於招標文件
RE:限制性招標決標方式

回覆者:JJ回覆時間:100-03-24 15:23:26

提供一點資訊供參考…

招標方式-限制性招標(未經公開評選或公開徵求)；決標方式-準用最有利標；在目前的電子採購網系統是可以被接受的，其依據法條可選擇的條款有興趣的話可以去練習區試試…

只是小弟對系統不是百分之百的信任，要釐清52條1項3款所及範圍，建議還是請主管機關解釋.
RE:限制性招標決標方式

回覆者:堂回覆時間:100-03-25 11:37:39

52是講決標方式,52.1.3的決標方式是最有利標,22.1.9或10準用最有利標,除其子法有規定者外,其他規定全回歸最有利標的相關規定,故稱為準用最有利標(本身有規定者依本身規定,本身未規定者,準用被準用之規定,在此,被準用者為最有利標之相關規定),而中央未達2.1.3取(或採)最有利標精神,在取其評選方式之精神,要真的理解最有利標.準用最有利標.取最有利標精神,可能要把最有利標作業手冊詳加研讀就會懂了.
RE:限制性招標決標方式

回覆者:JJ回覆時間:100-03-27 10:36:58

小弟稍微補述一下以免造成誤解，之所以指出系統的問題，並非即認同開題者的論點，畢竟二代系統使用已經超過一年，還是有地方需要debug，如果依一般採購人員的認知，準用最有利標應該僅限於22條1項9,10,11款，那麼系統在作同條項其他各款之決標公告時，應避免讓使用者有選擇最有利標決標的機會，否則豈不留下讓機關誤引用決標原則之陷阱？這樣的設定是單純系統設計者的失誤，還是別有深意，是小弟想延續開題者的話題讓大家發表看法或請工程會澄清的，另對於兩位前輩的答覆，小弟做補充如下：

1. 法22條1項9,10,11款之所以稱準用最有利標，在於其對應的子法內，都有某一條規定「…評選作業，準用本法有關最有利標之評選規定。」準用者，工程企字第8808768號解釋函定義之，其中一個重點在於優勝廠商在兩家以上的處理方式，細節則不贅述…

2. 至於法52條1項3款所稱最有利標是否僅限「適用最有利標」而言，小弟剛接觸採購法時也甚為困擾，而在採購座談會會議紀錄、求教於工程會之函釋以及最近一次修法之精神，係採擴大解釋之，即適用、準用、參考最有利標精神其決標原則均以法52條1項3款視之；但反推是否該款僅限於前述三種情形，這便是開題者要表達的議題。
RE:限制性招標決標方式

回覆者:111回覆時間:100-03-27 15:48:02

<議價>這個概念來之於稽查條例時代

當時沒有最有利標

因此採購法施行後是否仍延續過去對

<議價>的內涵

僅從最低標去詮釋議價

是否該有些改變

而主管機關不斷在說明

<議約>這樣概念

是否在呼應這樣的看法

必須由主管機關進一步說明