八八水災造成國家嚴重的創傷,讓民眾對政府後續推動的各項重建工作充滿高度的期待,因此,在吳院長98年9月10日上任後的第一次行政院院會,便提示目前各項優先施政重點中,最首要任務就是致力災後的重建及國土保育,而行政團隊更必須以無縫接軌的方式,傾聽災民、地方及專家的聲音,並以更細緻、周全、穩健、效率的原則推動各項重建工作,協助災民早日重建安全且優質的新家園。
而這些重建工作包括了家園重建(含生活重建及文化重建)、基礎設施重建及產業重建等,除須依「莫拉克颱風災後重建特別條例」規定,遵循國土保育與復育的原則推動外,目前經建會並已研擬以國土保育為先之「區域重建網要計畫」(草案),作為各項重建工作的上位計畫,另該會已初步將災區土地劃分為法令禁止開發區及高度、中度、低度環境敏感地區,同時找專家會同地方政府、災區鄉鎮公所代表及災民代表進行安全勘定工作,未來屬於高度環境敏感區或法令禁止開發地區內的受損公共設施,由於其無法復建或復建亦無法達到原有的設施標準,將朝不再辦理復建的方向辦理,讓大自然可以休養生息。
此外,為了讓各項重建工作得以順利推動,並兼顧效率、品質及清廉,工程會已分別訂定了「災後工程採購及諮詢機制」、「如何提升採購效率一覽表」、「機關依政府採購法第105條第1項第2款辦理緊急採購作業範例」及「災後重建工程推動及管控作業要點」,另外,也正積極規劃「災後重建工程審議作業要點(草案)」、「原住民鄉災區設施重建策略(草案)」及「災後治山防洪策略(草案)」等措施,並依行政院指示,與國家災害防救科技中心合作,以公開化、透明化的原則,委託中國土木水利工程學會組成專案小組辦理「八八水災高雄縣甲仙鄉小林村滅村及那瑪夏鄉、桃源鄉致災原因調查」工作,預訂於99年1月底前提出完整的結案報告。
另外,值得一提的是,國內公共建設的推動並未因八八水災而有重大影響,例如97年度「加強地方建設擴大內需方案」,截至98年9月29日,完工率已達96.71%,預算執行率已達92.86%;97年卡玫基及鳳凰颱風復建工程件之發包率65.63%、完工率97.04%;辛樂克及薔蜜颱風復建工程之發包率59.27%、完工率88.19%;工程採購較97年同期決標金額增加812億餘元,增幅達30.32%;逾10萬元工程採購流廢標金額減少59億餘元,降幅16.12%;而工程會自98年3月起列管工程解約案件後,目前未執行金額約148億元,降幅6.33%;停工案件從1,725件降至1,278件,降幅達25.91%,均在在顯現出政府良好的施政效率。
然而,近期媒體常有諸多關於高鐵、高捷、台北巨蛋等BOT案的負面報導,加上之前賣座電影「海角七號」內『山也BOT、海也BOT』的台詞,似乎讓民眾對BOT都存在了不良的印象,好像所有BOT案都是不好的。但BOT之所以成為國際趨勢,從國內外許多成功案例即可清楚明白,除了其可以減緩政府財政負擔外,其所引進的企業經營理念,更可使公共建設服務品質獲得有效提升。然不可諱言的,的確有部分案件無法順利推動,究其原因,法令不完備為主要的問題之一,因此,去年新政府上任之後,工程會便積極展開檢討,以防弊及興利的角度完成促參法的修法,目前並已列為優先法案送立法院審議中,未來,在強化防弊法制及提升機關辦理能力後,相信BOT案的推動絕對可以達到民眾、企業及政府三贏的局面。
最後,感謝各位讀者先進,持續支持工程會及公共工程電子報,並無私奉獻您的學識、經驗及智慧,就像10年前的921大地震,由於許多善心人士及非政府組織的出錢出力,讓政府在重建工作的推動上獲得了許多鼓勵及協助,而這份堅忍、樸實、愛鄉土的台灣精神,也在這次八八水災再度展現出來,相信未來在各界賢達及公部門同仁齊心的努力下,這條重建之路一定可以順利進行,讓未來的台灣,就如同賑災基金會為紀念921地震10週年所拍攝的「雨過天晴」影片,在風雨過後,到處都充滿著愛的陽光及希望。