工程會范主任委員良銹
公共工程電子報自去年8月1日創刊以來已屆滿1周年,回顧這一年來,為了按時出刊,將公共工程第一手的訊息提供給讀者,電子報編輯同仁無不兢兢業業,為每一篇報導付出心力,而這份努力,也獲得許多讀者的肯定,也因為內容的多元豐富,讓訂閱人數從最初6,000多位增加至目前3萬3千多位,在此,本人除特別表達感謝之意外,也希望讀者先進持續給予指正,讓這份電子報可以永續成為工程界最佳的交流平台。
另外,不知讀者是否發現,電子報每月報導內容雖有不同,但均緊扣行政院劉院長提示之「法規鬆綁與重建」及公共工程施政主軸-「效率、品質及清廉」,從各項數據可以看出政府的效率已較過去八年大幅提升。
例如97年度「加強地方建設擴大內需方案」,截至98年7月28日,完工率已達94.13%,接近8月底完工率95%之目標值,97年卡玫基及鳳凰颱風復建工程件之發包率99.02%、完工率89.67%;辛樂克及薔蜜颱風復建工程之發包率97.86%、完工率62.12%;工程採購較97年同期決標金額增加1,089億餘元,增幅達68.47%;逾10萬元工程採購流廢標金額減少313億餘元,降幅54%,流廢標情形已有顯著改善;工程會自98年3月起列管工程解約案件後,目前未執行金額約48億元,降幅51.02%;停工案件從1,725件降至1,048件,降幅達39.25%,以上在在顯現出政府的施政效率。
其次,在公共工程品質方面也有長足的進步,1億元以上公共建設計畫查核成績甲等比例從98年1月的14.63%提升至52.41%;道路平整度不合格率,則從97年2月的87.0%下降至27.7%。顯示工程會98年3月13日函頒之「提升公共工程執行效率七方案」,也已獲得明顯的成效。
在此特別強調,為維持較佳之規劃設計品質,建議各工程主辦機關於辦理相關技術服務案件時,應將案件所需之專業條件納入招標文件,並採用最有利標方式遴選優良廠商;而工程採購案招標時,應參考市場行情訂定合理單價及底價,並妥為規劃合理工期,讓有能力的廠商得以承攬工程,避免因低價搶標影響後續施工品質。
由於合理的工期常是決定工程品質良窳的重要關鍵之一,以最近媒體經常報導的老舊橋梁改建工程為例,自基樁、基礎、墩柱至橋面版工程等,各項施工步驟均需循序漸進,亦有其所需工時,如何訂定合理工期,其牽涉的範圍廣泛,絕非提高工程獎金即可縮短期程,本期電子報中特別邀請前公路總局局長葉昭雄先生撰文發表專業意見。
另外,為提升整體執行績效,避免施政產生落差,工程會以顧客導向之思維,於7月份,分別與行政院中、南、東部聯合服務中心,在各區舉辦2場座談會,邀請轄內縣市政府、議會及鄉、鎮、市公所參加,協助解決基層所面臨的困難問題,我們特別在本期電子報中製成Q&A,提供各界參考運用。
值得一提的是,促進民間參與公共建設的年度盛事-「第7屆金擘獎」之得獎名單將於8月21日記者會中揭曉,並訂於8月31日盛大頒獎,究竟獎落誰家?敬請拭目以待!而本屆金擘獎的最大特色就是為了響應生態維護及節能減碳,特別增設了「公益獎」,相關內容,本期電子報將有詳細的介紹。
最後,期許各工程界朋友,當我們一起為公共工程的效率及品質努力的同時,清廉度也會隨之提升,未來我們一定可以扭轉去年國際透明組織調查結果,對政府採購及公共工程人員清廉度為倒數第2名之負面看法,朝前3名的目標邁進!
范良銹