前情提要：

蔡董在海外投資獲利歸國，與老朋友周董碰面，聊起了周董在國內投資促參案，不但提昇公司形象還穩定獲利，真令蔡董羨慕！

蔡董：「周董您真是促參達人呀！上回的說明可真清楚，這回還得請您再幫我解解惑，到底投資促參會不會給外界有官商勾結的疑慮呢？還有什麼國家的公共建設也開放給民間來投資？國內有那些公共建設可以用促參來辦理呀？政府有能力辦好促參嗎？」

周董：「達人我是不敢當啦！還請您耐心聽我說明白，相信您一定會更了解促參喲！」

促參會不會引發官商勾結之聯想？

公共建設委託民間經營後，民間廠商原則上要自負營虧，並不是穩賺不賠，而且政府給促參業者的各項協助，都要在促參法規定的範圍內，經過詳細的規劃及評估才公告招商，讓有意願參與的廠商在既定條件下投標。而且這些招商過程及規範十分嚴謹，就和政府採購法一樣，必須採公平、公開的程序，由主辦機關邀請專家、學者組成甄審委員會，再透過公平競爭的審查機制決定得標廠商，並不會有圖利特定廠商的情形。

其他國家也開放讓民間廠商來參與公共建設嗎？

民間參與公共建設開始於1984年英法海底隧道，這個模式已成為世界各國政府提供公共服務的重要方式之一，以英國為例，有1/3的新建公共建設是用政府與民間廠商夥伴關係方式辦理的，而亞洲的日本、韓國、香港、新加坡、泰國、菲律賓、甚至中國大陸，也已陸續採用；因此，民間參與公共建設是世界潮流，這個模式並非台灣獨創，在全球化的趨勢下，對提升國家競爭力有很大的貢獻。

那些案子可以用促參來辦理？

原則上，只要民間廠商來辦比政府自己做省錢、更有利的案子，都可以用促參來辦理，因為這樣可以讓人民有更好的公共服務，而且可以紓解政府的財政壓力。此外，為維護公共利益，政府也會在採用促參前，先辦理預評估及詳細的規劃，在確定公共建設目的、市場、技術、財務、法律、土地取得以及環境影響評估等方面都沒問題，而且政府能有效落實監督管理時，才會採用促參方式來辦理。

政府有能力辦好促參嗎？

促參案件本質較為複雜且與傳統採購模式有別，從促參法施行以來近十年，至97年底已有656個簽約案例，雙方契約期間長達數十年，執行上有一定的難度，但「一回生、二回熟」，促參對民眾有很大的好處，政府不但要辦，而且一定要辦好！為了辦好促參，政府秉持積極學習及謹慎推動的態度，不斷吸收國外經驗，並持續培養公務人員辦理的能力，從興利的角度，建立政府及廠商夥伴關係，更重要的還是需要民眾的共識和支持，才能創造三贏的局面！(下期待續…)