周董與蔡董2位好朋友久別重逢~
周董：「蔡董，您回國後有什麼計畫呀？」
蔡董：「周董，聽說您最近投資國內促參案，不但提昇公司形象，還穩定獲利，真是名利雙收啊！您倒是說說看，促參是啥玩意呀？這跟BOT有什麼不同？還有，以前公共建設不是應該由政府來做，為什麼要搞促參呢？那促參對民眾又有什麼好處呢？」
周董：「蔡董，我可是花了不少時間研究促參，您的問題我可說非常了解！我就向您一一細說分明。我也知道您一向投資都憑真本事，我下回再跟您說明投資促參是不會有官商勾結的疑慮，而且其他國家也開放讓民間來參與公共建設，最重要的是，我會告訴您國內有那些案子是可以用促參來辦理，讓您也能和我一樣名利雙收喲！」
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促參(PPIP)是什麼？和BOT有什麼不同？ |
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促參(PPIP)的全名是「促進民間參與公共建設」(Private Participation in Infrastructure Projects)，意思是將傳統由政府自辦的公共建設，開放給民間廠商來興建及營運，透過民間的資金、創意及管理技術，讓公共服務品質更好。根據我國在89年2月公布的促參法，促參有很多不同方式，大家熟悉的BOT（Build-Operate-Transfer）只是其中的一種，也就是政府把要新蓋的公共建設，交給民間出資興建及經營一段時間後，再將所有權移轉政府；對於既有的公共建設，政府可透過OT（Operate-Transfer）方式，委託民間經營；此外，依照公共建設的特性，促參還有BTO、BOO及ROT等不同方式。 |
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公共建設不是應該由政府來做，為什麼要讓民間廠商來參與？ |
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政府與民間各有所長，透過促參建立兩者夥伴關係，將興建及營運等風險合理分攤，並運用民間資金、經營效率及管理彈性，其成果將較傳統政府自辦、或完全交由民間辦理（政府完全不管）的兩個極端方式來得有效。以英國的經驗，傳統政府自己辦理公共建設時，延誤完工或追加預算的情況高達8成，而採而促參方式後，這些不好的情形只有2成；此外，依促參辦理時，公共建設的花費可以較政府自己辦時節省17%，也就是說，讓政府的每一分錢都花的更有價值。 |
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促參對民眾有什麼好處？ |
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近年來公共建設之經費因受到排擠而相對減少，此時，藉由促參可在稅收有限的前提下，讓各項重大公共建設得以繼續推動，除滿足民眾對公共建設質與量的要求外，並可創造就業機會，帶動經濟成長。促參除了可節省政府公共建設興建階段經費的支出外，因為營運階段亦交由民間負責，對紓解政府人事預算編列之壓力有很大的貢獻。此外，公共建設若是交給民間來營運，因為錢是民間出的，就會考慮興建好後要如何營運，促參的創意也可賦予閒置空間全新的生命。總之，公共建設採促參辦理後，政府可節省部份興建經費，人民可享受更好的服務品質，達到雙贏的目的。(下期待續…) |
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