公共工程電子報--促參修法創新機

為實踐馬總統愛台12建設民間投資1.34兆的競選政見目標，貫徹行政院「鬆綁與重建」施政方向，工程會大刀闊斧研修促進民間參與公共建設法。本次促參法修法重點為：1.擴大公共建設範圍，2.增加辦理方式之彈性，3.增列鄉鎮市為主辦機關，以及4.建立更完善的促參監督管理機制。

照片：馬總統蒞臨97年底愛台12建設招商大會致詞
馬總統蒞臨97年底愛台12建設招商大會致詞

成功的促參OT案台灣鹽博物館

針對部分人士有關的質疑與建議，工程會除參酌納入修法外，並配合採行相關措施，茲說明如下：

將原本的「設施」修正為「建設」，增加「經中央目的事業主管機關報請行政院核定」之公共建設為促參法適用範圍，有擴大促參疑慮之說明：相較於歐美以「公共服務」為民間參與範圍，促參法以「公共建設」為範圍，仍屬合理。增列「其他」條款，旨在掌握民間參與公共建設之時機，避免因修法費時而喪失投資契機。

鄉鎮市公所辦理促參的妥適性、財務不夠透明化、合理化等質疑之說明：鄉鎮有性質規模較小的公共建設，若以民間參與方式辦理將可降低鄉鎮人力及財力的行政負擔，且鄉鎮市公所要辦理促參案件，需個案報請縣市政府核准，必要時需「報請工程會備查」。

此次修法另有一重要意旨，在於建立更完善的促參監督管理機制。目前民間參與公共建設的已簽約案件已有656案之多，各項投資案件陸續興建完成並辦理營運，其間因市場環境變遷，有必要建構更周延的監督管理機制，包括：

	對於屬公用事業之促參案件，要求其營運費率標準、調整時機及方式，應由公用事業主管機關核定後，並於契約中規範，以確保公眾利益。
	建立促參公共服務識別標誌及強化廠商履約管理機制，以強化公共服務品質；建立工程品質評鑑機制，以確保促參案件之公共工程品質。
	針對大型促參案件研議成立「財務計畫審核委員會」協助審查財務計畫，健全計畫之財務；促參計畫有健全的財務計畫，除可保障民間機構合理利潤外，政府並依約收取合理權利金；工程會期透過嚴格的把關，以杜絕各界對於圖利財團的質疑。
	在退場機制方面，工程會同意立法委員建議，增訂主辦機關不得評定為最優申請人及次優申請人之情形；已評定者，應撤銷其資格；已締約者，應終止或解除契約。

附表：民間參與公共建設法部分條文修正草案政策說明回應表

表：民間參與公共建設法部分條文修正草案政策說明回應表

工程會大刀闊斧修促參法