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發行人的期許

照片:工程會主委范良銹

97年度「加強地方建設擴大內需方案」補助地方公共建設583億元在各部會及各縣市政府緊鑼密鼓的趕辦下,終於在年底達成99%的發包率,此項計畫在新政府上任後第三天就立即推出,為的就是要透過加強地方建設來擴大內需,進而帶動國內經濟成長。雖然初推之際曾遭到各種質疑,但從目前全球經濟不景氣、世界各國紛紛擴大政府投資於公共建設的現象來看,就可以證明當初我們政府的決定是對的。

諾貝爾經濟學獎得主保羅克魯曼說過:「即使是財政赤字,也要推動基礎建設」,就連美國總統當選人歐巴馬也提出預計擴大公共投資於公路系統、校舍更新及寬頻網路建置等公共建設,可見在當今全球景氣低迷的情況下,加速推動公共建設是帶動經濟成長最直接、有效的方法。

接下來,大部分的擴大內需工程都將進入施工階段,工程會已開始要求各補助部會及縣市政府在追求進度的同時,也必須注意工程品質,加強查核,兼顧效率與品質,一次作好,對於設計、監造、施工等嚴重缺失,將依採購法以及各相關技師法規追究嚴懲,對品質不佳、怠忽職守公務人員亦將依規定檢討責任懲處,也藉此機會提醒相關人員,上緊螺絲,用心做好每一個環節。

第九屆公共工程金質獎頒獎典禮在12月24日隆重舉行,共頒出23件優良工程、6個績優查核單位及5名優秀個人貢獻獎,今年金質獎的最大特色,就是在「施工品質」及「設計品質」優良獎類別中,新增設了『永續及節能減碳』一類,希望在兼顧自然環境保護與永續發展的前提下,以創新的思維來打造更完善的公共建設,很榮幸能邀請到行政院邱副院長親臨頒獎,這也彰顯出行政團隊對於公共工程品質的重視,希望全國公共工程從業朋友們都能體認到這份用心,一起為下一代提供更優質、更美好的生活環境。

民間參與愛台12建設招商暨成功經驗分享大會也在12月29日劃下完美的句點,成功舉辦了總金額高達139億元的促參案聯合簽約儀式,總統與院長都親臨盛會,更為近期低迷的景氣,注入強心針。根據美國商業環境風險評估公司(BERI)的最新評估,台灣投資環境在列入評比的50個國家中,與日本同列全球第5,未來4年,愛台12建設中將有至少6327億元的民間參與商機釋出,工程會將火力全開,為建構更有利於民間投資的優質環境繼續努力。

為了提高公共工程的執行力與政府的效率,工程會在法規鬆綁方面不遺餘力,已經提出政府採購法修正案送立法院審議,刪除投標廠商家數限制之規定,只要有一家廠商投標,即可開標決標,以提升採購效率;同時明定採購申訴審議委員會對於工程案之調解,應提出調解建議或調解方案,以發揮調解之功能;調解程序如因機關原因致未能於6個月或當事人合意展延之期間內完成者,廠商提付仲裁,機關不得拒絕,並研擬增加另一個機制,由契約雙方於契約訂明成立爭議處理委員會(Dispute Resolution Board,簡稱DRB),遇有履約爭議時,先行提交該委員會討論並作成決議,拘束雙方,契約雙方並可協議當一方對於該決議不服時,他方可逕行提付仲裁。爭議調解以雙軌機制運行,讓廠商有更多選擇。

在促參法的修法方面,除了將資訊傳播事業網路建設納入促參法適用範圍,並將公共建設結合開發權之整合型參與方式納入民間參與方式,同時增列鄉(鎮、市)公所經核准得自行辦理促參案件,將可提升公共服務水準,排除民間投資之障礙,提高民間參與公共建設之意願,加速社會經濟發展。採購法與促參法的修正案如能獲得立法院的通過,對於政府效率的提升將大有幫助。

新的一年已經開始了,公共工程電子報也特別配合改版,98年度的工程會將有別於以往,為健全公共工程全生命週期的管理及提升公共工程執行力方面,提出更多創新的思維與做法,敬請大家拭目以待!

圖:工程會主委范良銹簽名

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